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交通部让专车推动传统出租车改革专车性质成焦点网约车管理办法征意见明日截止

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    网约车管理办法征意见明日截止 专车性质成焦点zdL汽车总网

    专家“会诊”网约车管理办法zdL汽车总网

    “专车”管理办法征求意见明日截止,专家就“专车”是否属于运输服务等展开讨论。zdL汽车总网

    由交通部起草并于10月10日向社会公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法(征求意见稿)》(下称《管理办法》)将于明日截止意见反馈。zdL汽车总网

    昨天,交通部召集北京、上海、浙江等地的21位交通规划、金融、法律、知识产权等方面的专家,就“专车”的新业态、发展现状、营运资质规范以及地方试点和中央立法的关系等方面展开交流讨论。zdL汽车总网

    焦点1 “专车”是否属运输服务?zdL汽车总网

    “专车”是运输服务还是电信类服务?zdL汽车总网

    中国信息通信研究院政策经济所副总工程师何霞认为,“专车”平台公司属于经营性的信息服务公司,但同时也是运输服务提供者。zdL汽车总网

    上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为,不该把“优步”这样的公司定为出租汽车公司,而应定义为新型的交通运输网络公司。zdL汽车总网

    傅蔚冈认为,这些公司提供了一个接入平台,出租车运营企业把车辆和服务接入平台。zdL汽车总网

    也有专家认为“专车”属于运输服务。zdL汽车总网

    暨南大学行政法学专业教授刘文静表示,“专车”与传统出租汽车相比,只是叫车方式不同,“不管是通过互联网、电话还是招手打车,最终提供的都是运输服务。”zdL汽车总网

    深圳大学运输经济专业教授韩彪则强调,乘车形式、交易方式的变化不能改变出租服务的本质。zdL汽车总网

    中国政法大学[微博]知识产权研究中心特约研究员李俊慧也表示,“滴滴”今年上半年在一起商标侵权诉讼中,在向法庭提供的证词里明确表示其服务属于运输类服务,法院也据此作了审判。zdL汽车总网

    焦点2 《办法》是否符合上位法规定?zdL汽车总网

    在征求意见期间,一些高校研究机构提出,交通部出台的规章应该是建议性质而非强制性质。zdL汽车总网

    那么,交通部出台《管理办法》是否符合上位法规定?zdL汽车总网

    广州市交通委员会客运管理处处长苏奎表示,正是因为现在的专车发展遇到了问题,乘客与司机、司机与平台以及新老业态之间存在矛盾,在地方上已经开始激化,影响了社会稳定,所以迫切需要相关管理办法出台,进行进一步的规范和管理。zdL汽车总网

    交通运输部管理干部学院教授张柱庭认为,“专车”需要规范发展,目前《暂行办法》也是有法可依的。zdL汽车总网

    “国务院的412号令在前面描述发布词的时候就写清楚了,‘根据《中华人民共和国行政许可法》第14条第二款的规定保留设定行政许可。’zdL汽车总网

    因此文件中的三个许可是没有任何问题的”。zdL汽车总网

    国家行政学院法学部副教授王静也表示:“412号令就是交通运输部去年关于出租车管理体制的上位法依据,从合法性来讲是没有任何问题的”。zdL汽车总网

    焦点3 “专车”是否需要发牌照?zdL汽车总网

    上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈认为,交通部此前的一些办法和北京市的出租汽车服务管理办法都认可存在使用出租汽车为客户提供的第三方客户运营公司。

  来源:新京报 京华时报  作者:新京报 京华时报  时间:2015-11-08 13:42:29
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